Аннотация: Раccмотрены и проанализированы составляющие инвестиционно-строительного комплекса, с точки зрения отечественных ученых экономистов: «комплекс», «строительный комплекс», «инвестиции», инвестиционный потенциал», инвестиционный комплекс». На основании проведенных теоретических обобщений в работе уточнено и конкретизировано понятие инвестиционно-строительного комплекса.

Ключевые слова : комплекс, строительный комплекс, инвестиции, инвестиционный комплекс, инвестиционно-строительный комплекс.

Abstract: Components of an investitsionno-building complex, from the point of view of domestic scientists ekonomi-stov are considered and analysed: "complex", «a building complex», "investments", investitsion th potential », an investment complex». On the basis of the spent theoretical generalizations in work the concept of an investitsionno-building complex is specified and concretized.

Key words: Complex, building complex, investments, an investment complex, investitsionno-building complex.

Сахно Марина Яковлевна
соискатель
Академия маркетинга и социально-информационных технологий, г. Краснодар
[email protected]

Реформирование экономики стало причиной возникновения наиболее актуальных вопросов по развитию инвестиционно - строительного комплекса на мезоуровнях. В результате стремительного развития инвестиционно-строительного комплекса, произошло активное влияние на процесс привлечения иностранных инвестиций на территорию страны.

Следует отметить, значимость инвестиционно-строительного комплекса достаточно велика для социально-экономического развития региона и формирования благоприятной среды жизнедеятельности человека, что обусловливает необходимость исследования состава и структуры регионального инвестиционно-строительного комплекса и экономических аспектов регулирования инвестиционно-строительной деятельности. В современных экономических исследованиях понятие совокупного инвестиционно - строительного комплекса региона не разработано, что, связано с многогранностью данного понятия.

Отсутствие единства в использовании терминологии приводит к отождествлению понятий (например, «строительный комплекс», «инвестиции», «инвестиционный комплекс» и «инвестиционный потенциал», «инвестиционный климат», которые входят в совокупность элементов инвестиционно-строительного комплекса; что затрудняет их изучение и оценку). Рассмотрим вышеприведенные понятия, представленные отечественными учеными экономистами.

В советском энциклопедическом словаре приводится определение термина «комплекса» как: «сочетание, совокупность объектов, предметов, связанных между собой, образующих единую систему, схему».

Понятие «строительный комплекс» имеет несколько формулировок. В архитектурно-строительной энциклопедии строительный комплекс определяется как «совокупность отраслей, производств и организаций, характеризующуюся тесными устойчивыми экономическими, организационными, техническими и технологическими связями в получении конечного результата - обеспечении производства основных фондов народного хозяйства».

Согласно ученому экономисту Семенову С.М., понятие «строительный комплекс» больше соответствует современному пониманию объекта государственного управления и «представляет собой совокупность отраслей, производств и организаций, характеризующуюся тесными устойчивыми экономическими, организационными, техническими и технологическими связями в получении конечного результата – обеспечении производства основных фондов народного хозяйства».

Особенностей строительства как вида деятельности довольно много. Эти особенности связаны со специфическими чертами, свойственными продукции строительства. Строительство отличаются от большинства видов промышленной продукции, прежде всего, своей длительной долговечностью, крупными, как правило, размерами, неподвижностью и территориальной закрепленностью. Они являются предметами наиболее длительного пользования и служат в течение многих десятков и даже сотен лет. Здания крупных размеров требует для своего возведения значительных сроков, больших затрат рабочего времени и материалов. Строительные предприятия имеют устойчивый спрос, поскольку главенствующую роль в расширении любого производства (за счет строительства и ввода в действие новых мощностей, реконструкции, модернизации и технического перевооружения действующих производств) играют строительные организации. Выполнение запланированных объемов строительно-монтажных работ, своевременный ввод в действие производственных мощностей и объектов в ходе реконструкции, технического перевооружения, нового строительства или расширения действующих предприятий с целью повышения технического уровня производства и его эффективности являются непосредственными задачами строительства. Строительство в кооперации с машиностроением осуществляет расширенное воспроизводство основных фондов отраслей, обеспечивая тем самым экономическое развитие. Кроме того, действующие производства требуют постоянных текущих, средних и капитальных ремонтов, которые также осуществляют строительные организации.

Инвестиционный потенциал строительного комплекса предполагает быстрое наращивание капитала, за счет высокой оборачиваемости денежных средств предприятия, не смотря на риск вложений кредиторов и дольщиков. Поэтому, чтобы раскрыть значимость привлеченных денежных средств, следует рассмотреть такие составляющие инвестиционно - строительного комплекса, как инвестиции и инвестиционную деятельность.

По характеру формирования инвестиций, в современной макроэкономике, в связи с построением моделей народного хозяйства, в частности моделей мультипликатора, принято различать автономные и индуцированные инвестиции.

Под автономными инвестициями понимается образование нового капитала независимо от нормы процента или уровня национального дохода. Причинами появления автономных инвестиций являются внешние факторы – инновации (нововведения), преимущественно связанные с техническим прогрессом, расширение внешних рынков, прирост населения, перевороты, войны. Наиболее типичным примером автономных инвестиций являются инвестиции государственных или общественных организаций, связанные со строительством военных и гражданских сооружений, дорог и т.д. Под индуцированными инвестициями понимают образование нового капитала в результате увеличения уровня потребительских расходов. Автономные инвестиции дают первоначальный толчок росту экономики, вызывая эффект мультипликации, а индуцированные, являясь результатом возросшего дохода, приводят к его дальнейшему росту.

Какие же факторы определяют размер автономных инвестиций? На этот вопрос существует два ответа: кейнсианский и неоклассический.

В основе кейнсианской версии лежит введенное Дж. Кейнсом понятие предельной эффективности капитала (в современной теории еще называется внутренней доходностью инвестиционного проекта). “Парадокс сбережений” – одно из наглядных проявлений существа кейнсианской концепции: совокупный спрос – доминанта экономической конъюктуры. Рост государственных расходов на определенную величину вызовет больший прирост национального дохода, чем снижение на такую же величину размера налогообложения. Причина в том, что эффект инвестиций и государственных расходов состоит из непосредственного и индуцированного увеличения спроса, а изменение размера налогов сопровождается лишь индуцированным изменением спроса. Процесс формирования и использования инвестиционных ресурсов охватывает определенный период, который принято называть инвестиционным циклом. Если рассматривать реальные инвестиции, то он включает следующие этапы: научные разработки; проектирование; строительство; освоение. .

В соответствии со ст. Федеральным закона от 25.02.99 № 39-Ф3 «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» (далее – Закон № 39-Ф3) под капитальными вложениями понимаются инвестиции (то есть вложения денежных средств и иного имущества, имеющего денежную оценку) в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудование, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты.
Субъектами инвестиционной деятельности согласно ст. 4 Закона № 39-Ф3 являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений.

1) инвесторы, в качестве которых могут выступать государственные организации, муниципальные структуры, акционерные организации, частные фирмы и предприниматели, банки различных рода. При заключении договоров подряда инвесторы выступают как заказчики, причем договора могут заключаться на основании подрядных торгов.
2) подрядчики, непосредственно реализующие инвестиционные намерения, среди которых различают ген. подрядчиков, непосредственно заключающих договоры с заказчиками, и субподрядчиков, работающих по договорам с генподрядчиками;
3) организации, обеспечивающие потребности строителей в материально-технических ресурсах и в совокупности являющиеся, материально-технической базой строительства. В составе материально-технических базы строительства различают предприятия, находящиеся на балансе строительных организаций, предприятия промышленности строительных материалов, предприятия строительства, машиностроения и предприятия других отраслей народного хозяйства, продукция которых используется строителями;
4) предприятия и организации-посредники, обеспечивающие транспортные и др. услуги, связанные процессом строительства;
5) проектные и научно-исследовательские организации, разрабатывающие проектные модели будущих объектов и реализующие идеи НТП в области строительства.

О.А. Масленников, сформулировал определение инвестиций, следующим образом: «Инвестиции – это долгосрочные вложения капитала в различные сферы экономики с целью его сохранения и увеличения» .

По мнению Л.В. Донцова , инвестиционно-строительная деятельность реализуется определенной системой производственных, функциональных и институциональных структур, образующих инвестиционно-строительный сектор российской экономики.

Эффективное управление потенциалом строительного комплекса региона возможно только при комплексном подходе к процессу его формирования и развития. А этому способствует детальное изучение инвестиционного потенциала строительных организаций, учитывающей современные тенденции глобализации.

Особого внимания заслуживают подходы к анализу формирования и реализации инвестиционного потенциала региона, предложенные ученым экономистом Ф.С. Тумусовым . Автор дал свое понимание категории «инвестиционного потенциала» как совокупности потенциальных инвестиционных ресурсов, составляющих ту часть накопленного капитала, которая представлена на инвестиционном рынке в форме потенциального инвестиционного спроса, способного и имеющего возможность превратиться в реальный инвестиционный спрос, обеспечивающий удовлетворение материальных, финансовых и интеллектуальных потребностей воспроизводства капитала .

В советском энциклопедическом словаре приводиться определение «термина» «…..инвестиционный комплекс - комплекс организаций и фирм, обеспечивающих инвестиционную деятельность».

Следует согласиться с данным определением, по поводу того, что инвестиционный комплекс - это некая совокупность организаций и фирм.

С переходом от административно-плановой к рыночной экономике, с развитием форм собственности произошла трансформация строительного комплекса в инвестиционно- строительный как следствие интеграции строительной и инвестиционной деятельности.

Многолетние исследования содержания инвестиционно-строительного комплекса на мезоуровнях предопределяет необходимость использования термина «региональный инвестиционно-строительный комплекс (ИСК)». На наличие региональных границ инвестиционностроительного комплекса обращают внимание А.Н. Асаул и А.В. Батрак, определяя региональный ИСК как «совокупность производственных и непроизводственных отраслей, включая управление, обеспечивающих осуществление инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений в региональных границах» . Особого внимания заслуживают определение экономической сущности недвижимости, предложенные А.В. Марченко: «Сущность недвижимости проявляется в следующем:

1) Выступая в виде основных производственных фондов, она обеспечивает выпуск продукции и удовлетворение потребностей человека в этоц продукции. Чем эффективнее используется недвижимость, тем больше производится продукции и прибыли, и появляется возможность воспроизводства недвижимости.

2) В виде объектов общественной инфраструктуры(школы, больницы, театры и т.п.) недвижимость обеспечивает социальные потребности общества в услугах и способствует достижению экономических целей;

3) Жилые помещения обеспечивают потребность в жилой площади, является недвижимостью, принадлежащей огромному количеству владельцев. Определяется как капитал, находящейся в постоянном обороте;

4) Земля, водные ресурсы, пахотные земли, леса, месторождения сырьевых ресурсов, искусственные сооружения, созданные человеческим трудом, приобретают новую цену, которая зависит от эффективности их совместного использования за счет улучшения земли. Обобщая и анализируя вышеизложенную экономическую сущность недвижимости, автор подтверждает, что действительно развитие инвестиционно - строительного комплекса способствует решению комплекса проблем, связанных с обеспечением населения жильем, повышением его качества и комфортности, реконструкцией и ремонтом эксплуатируемого жилого фонда и объектов культурно-бытового назначения, созданию дополнительных рабочих мест, необходимые для поддержания достаточного уровня экономики строительства и социального уровня, тем самым положительно влияя на экономику региона, а впоследствии страны.

Инвестиционный потенциал инвестиционно-строительного комплекса предполагает быстрое наращивание капитала, за счет высокой оборачиваемости денежных средств, предприятия, не смотря на риск вложений кредиторов и дольщиков.
Проведенный сравнительный анализ понятий элементов, составляющих инвестиционно-строительный комплекс, выявил, что в инвестиционно-строительный комплекс, прежде всего, входит достаточный уровень капитала, обеспечивающий нормальное функционирование организации.

На основании проведенных теоретических обобщений в работе уточнено и конкретизировано понятие инвестиционно-строительного комплекса. При этом вследствие широкого понимания автором рассматриваемой экономической категории предлагаемое ниже определение характеризует инвестиционно - строительный комплекс во всех существенных для целей статьи и не содержит видимых ограничений с точки зрения предметной области.

Инвестиционно - строительный комплекс, как мезоэкономическая категория – это привлеченные внешние и внутренние ресурсы на уровне локальных, региональных комплексов, вложенные в совокупность фондообразующих отраслей на протяжении жизненных циклов организаций (в проектные и подрядные, промышленность строительных материалов, социально-бытовой инфраструктуры, капитальное строительство жилых объектов недвижимости) с целью расширения инвестиционно-строительного комплекса на макроуровне. Инвестиционно-строительный комплекс на макроуровне в процессе своей деятельности ощущает влияние мезосреды. Следовательно немаловажным является формирование инвестиционо-строительного комплекса на уровне региона, зависящего от степени концентрации капитала в регионах, природных и экономико-географических ресурсов, уровня экономической развитости региона, уровня развития инженерной и социально-бытовой инфраструктур. Особенности влияния инвестиционно-строительного комплекса на экономику региона заключается в оказании серьезного влиянии на работоспособность всех сфер экономики и жизнедеятельности населения, уровень социально-экономического развития региона и впоследствии привлечение ивестиционных потоков в экономику региона. Следует отметить, что особое значение для национальной экономики имеет наличие достаточного уровня ивестиционно-строительного комплекса потенциала региона.

Таким образом, расширение строительного комплекса на мезоуровне до инвестиционно-строительного комплекса обусловлено кругооборотом инвестиционного капитала.

Применительно к региональному ИСК это означает:
1. Создание благоприятных условий для формирования регионального ИСК, его состава и структуры как технологической, так и по формам собственности на средства производства.
2. Активное влияние на процесс привлечения инвестиций на территорию региона;
3. Активное влияние на процесс формирования производственной и социальной инфраструктуры региона.
4. Регулирующее влияние на экономическую политику естественных монополий, функционирующих на территории региона, с целью ограничить всеми доступными средствами их возможности по необоснованному поднятию цен на базовые производственные ресурсы (энергетические, водные, услуги железнодорожного транспорта и др.

Преимуществ уровня развития инвестиционно-строительного комплекса довольно много, следует рассмотреть в контексте с уровнем развития легкой промышленности, чтобы подчеркнуть положительные стороны либо выявить существующие недостатки. Строительные предприятия имеют устойчивый спрос, поскольку главенствующую роль в расширении любого производства (за счет строительства и ввода в действие новых мощностей, реконструкции, модернизации и технического перевооружения действующих производств) играют строительные организации. Выполнение запланированных объемов строительно-монтажных работ, своевременный ввод в действие производственных мощностей и объектов в ходе реконструкции, технического перевооружения, нового строительства или расширения действующих предприятий с целью повышения технического уровня производства и его эффективности являются непосредственными задачами строительства. Строительство в кооперации с машиностроением осуществляет расширенное воспроизводство основных фондов отраслей, обеспечивая тем самым экономическое развитие. Уменьшились объемы инвестирования в мясной, мукомольной, крупяной, рыбной промышленности, микробиологической отрасли.

Библиографический список:

Асаул, А.Н. Снижение трансакционных затрат в строительстве за счёт оптимизации информационного пространства / А.Н. Асаул, Н. Иванов; под. ред. засл. строителя РФ, д-ра экон. наук, проф. А.Н. Асаула. - СПб.: АНО «ИПЭВ», 2008.-300с.

Бачурина С.С., Владимирова И.Л. и др. Управление инвестиционно-строительной деятельностью в городе: Учебно-практическое пособие. – М.: Изд-во Рос. экон. академии, 2001 – 158 с.

Градостроительный кодекс Российской Федерации «от 29.12.2004 N 190-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.2004) (ред. от 29.11.2010 № 4)

Долевое строительство жилых домов: бухгалтерский учет и налогообложение у застройщика/Г.Ю. Касьянова (2-е изд., перераб. и доп.).-М.: АБАК, 2009.-96 с.

Донцов Л.В. Инвестиционная деятельность // Управление изменением. - 1999. - N 6. - С. 14-22.

Марченко А.В. Экономика и управление недвижимостью: Учебное пособие/ А.В. Марченко.-Ростов н/Д: Феникс,2007.-448 с.

Макконнелл К.Р., Брю С.Л. Экономикс: принципы, проблемы и политика. – М: ИНФРА-М, 2003.-С.983

Семенов С.М., Березин В.П. Совершенствование методологических основ управления деятельностью строительного комплекса/ Экономика строительства, № 2, М., 2000.

Тумусов Ф.С. Управление экономическим развитием. М., 2000. С. 394.

Экономика предприятия пищевой промышленности: Учебное пособие / Под ред. д.э.н. Масленниковой О.А. – М.: Издательский комплекс МГУПП, 1998. – 516с.

Примечание: № гос. рег. статьи 0421100034/

Введение

1. Теоретическая часть

2. Практическая часть

3. Проблемы и пути их решения

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Одной из основных задач экономической политики на всех уровнях управления является выявление отраслей или иных групп предприятий - потенциальных точек роста и формирование комплекса мероприятий по стимулированию их развития. В качестве одного из факторов роста региональной экономики часто рассматривается развитие предприятий строительного комплекса. Для народнохозяйственной системы региона инвестиционно-строительный комплекс является одним из ключевых элементов. Он объединяет множество участников для решения основных задач регионального планирования: удовлетворения потребностей в улучшении уровня жизни населения, развития производственной и непроизводственной инфраструктуры, поиска источников финансирования реализации целей развития территории.

Социально-экономические преобразования в экономике РФ 1990-х годов затронули все отрасли и комплексы ее народного хозяйства, в том числе, инвестиционно-строительный комплекс, который испытал и значительный спад производства, и последующий его бурный рост. Одним из последствий децентрализации управления, разукрупнения строительного комплекса и приватизации строительных предприятий, произошедших в этот период, является отсутствие эффективного среднего звена координирования строительной деятельности.

В современных условиях под влиянием таких факторов, как реструктуризация производства, новейшие технологии в области строительной индустрии, процессы совершенствования технологической и воспроизводственной структуры инвестиций, происходит значительное увеличение разнообразия рынка строительного подряда и отношений его участников. Между тем, именно на региональном уровне преимущественно реализуется потенциал развития строительного комплекса.

В этой связи становится актуальной разработка особенностей и проблем инвестиционно-строительного комплекса именно на региональном уровне.

1. Теоретическая часть

ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС (ИСК) - включает совокупность всех фондообразующих отраслей: проектные и подрядные организации, отрасли инвестиционного машиностроения, промышленность строительных материалов и конструкций, поставщиков оборудования и строительных материалов, предприятия социально-бытовой инфраструктуры. Центральное звено комплекса - капитальное строительство как отрасль народного хозяйства, завершающая усилия всех инвестиционных отраслей и превращающая материальные ресурсы в основные фонды. С позиции системотехники строительства ИСК представляет собой функциональную систему, создающую основные фонды. Инвестиции в воспроизводство основных фондов осуществляются в форме капитальных вложений. В процедуре инвестирования можно выделить три этапа:

1) преобразование ресурсов в капитальные вложения, т.е. трансформация инвестиций в конкретные объекты инвестиционной деятельности (собственно, этап инвестирования);

2) превращение вложенных средств в прирост капитальной стоимости, т.е. трансформация инвестиций в новую потребительскую стоимость;

3) прирост капитальной стоимости в форме дохода или социальной эффективности.

Чтобы адекватно реагировать на постоянно возрастающие запросы заказчиков, ИСК должен обладать соответствующей внутренней гибкостью, т.е. быстро и эффективно изменять технологию производства, организационную структуру, методы подготовки и принятия решений и т.п. Важно подчеркнуть, что внутренняя гибкость должна достигаться на основе такой внутриорганизационной координации, при которой технологические ресурсы комплекса могут быть быстро переведены из одной зоны в другую.

Другим не менее важным условиям является ориентации системы хозяйственного управления на поиск и реализацию новых технологических возможностей для удовлетворения постоянно растущих запросов потребителей. Не случайно в состав инвестиционной сферы, помимо капитального строительства, включается инновационная сфера, в которой реализуется научно-техническая продукция и интеллектуальный потенциал.

Региональный инвестиционно-строительный комплекс: формирование и функционирование.

Особенности реформирования инвестиционно-строительного комплекса страны связаны в первую очередь с сильнейшей неравномерностью развития регионов РФ, а, следовательно, с региональной спецификой управления и установлением отношений между федеральным центром и регионами.

Принято выделять две группы методов, при помощи которых государство регулирует инвестиционную деятельность: методы прямого и косвенного воздействия. Все формы государственного воздействия на инвестиционные процессы в соответствии Законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» подразделяются на три блока: правовой, административный и экономический (таблица 1).

Правительства развитых стран опираются преимущественно на рычаги косвенного регулирования (налоговая, амортизационная, кредитно-финансовая политика). Государство, влияя на инвестиционный климат через налоги на прибыль, финансово-кредитные механизмы и амортизационную политику, определяет тем самым правила игры на рынке капиталовложений для различных видов предпринимательства.

В российской экономике наблюдается недостаток инвестиций, поэтому одной из важнейших целей инвестиционной политики является поиск дополнительных источников и резервов инвестиционных ресурсов, а также создание новых источников инвестиций.

Таблица 1. Инструменты государственного регулирования инвестиционной деятельности

Приоритеты и направления развития регионального инвестиционно-строительного комплекса находят свое отражение в региональной инвестиционной политике. Специалисты выделяют ряд причин, которые мешают эффективной реализации инвестиционной политики регионов:

Отсутствие стабильного налогового законодательства;

Сложная процедура получения налоговых льгот, которые предусмотрены для развития предпринимательской деятельности;

Необходимость принятия новых законов об амортизационной политике;

Остается нерешенным вопрос доступа к земельным участкам.

Определение места и роли инвестиционно-строительной деятельности в экономике страны требует раскрытия социально-экономической сущности инвестиционно-строительного комплекса, исследования его особенностей и тенденций его развития в современной экономике.

С точки зрения управления экономикой страны понятие «строительный комплекс» как объект государственного управления (на федеральном уровне) в настоящее время не отражает сущность реальных экономических отношений. Это объясняется ликвидацией вертикали «трест - объединение - главное управление – министерство», что привело к вакууму на среднем уровне управления. Деятельность строительных организаций самостоятельна и государственное воздействие на их функциональное и экономическое поведение может осуществляться только опосредованно с обязательным законодательным обеспечением.

Считается, что инвестиционно-строительная деятельность реализуется определенной системой производственных, функциональных и институциональных структур, образующих инвестиционно-строительный сектор российской экономики.

Инвестиционно-строительный сектор (по методологии Госкомстата России) означает определенную часть сектора «нефинансовых предприятий» и сектора «финансовых учреждений». Помимо перечисленных, в его состав входят также «сектор государственных учреждений» (частично) и «сектор домашних хозяйств». Таким образом, инвестиционно-строительный сектор имеет в своем составе инвесторов, строительный комплекс и институциональные структуры.

На федеральном уровне инвестиционно-строительный комплекс можно рассматривать как совокупность производственных, функциональных и институциональных структур. Инвестиционно-строительный комплекс обретает конкретное содержание и экономическое наполнение только на региональном уровне. Общегосударственный (федеральный) инвестиционно-строительный комплекс может быть представлен как совокупность локальных, региональных комплексов. При этом каждый региональный инвестиционно-строительный комплекс характеризуется определенной уникальностью процессов своего формирования, функционирования и развития.

В существующих условиях хозяйствования в России состояние инвестиционно-строительного комплекса оказывает серьезное влияние на работоспособность всех сфер экономики и жизнедеятельность населения, социально-экономическое развитие региона.

В настоящее время управление строительством в России рассматривается не как иерархическая структура взаимоподчиняющихся организаций отрасли строительства, а как система управления инвестиционно-строительной деятельности при регулирующей роли этой деятельности со стороны государственных органов управления. Государственное регулирование инвестиционно-строительной деятельности - специфическая функция управления, призванная объединить государственные (общественные) и частные интересы для формирования рациональных крупных пропорций (соотношений) в национальной экономике между потреблением, накоплением и инвестированием на основе прогнозирования, стратегического планирования, бюджетного финансирования, налогообложения и других мер государственного воздействия на рынки инвестиций, подрядных работ, недвижимости.

При переходе к рыночной системе методы прямого управления заменяются на регулирующие. Регулирующие функции государства в развитии экономики инвестиционно-строительного комплекса являются одними из главных в решении проблемы повышения эффективности.

В качестве субъекта управления (государственных органов управления инвестициями и строительством) могут рассматриваться следующие инстанции:

Органы общего управления инвестиционно-строительной деятельностью: законодательные органы государства (Государственная Дума, Совет Федерации, парламенты субъектов РФ); федеральные органы исполнительной власти и их территориальные структуры (Правительство РФ и правительства ее субъектов); судебные органы государства (арбитражные суды);

Органы непосредственного управления инвестиционно-строительной деятельностью (Министерство экономического развития и торговли, Министерство финансов, Министерство промышленности и энергетики, Министерство регионального развития, Росстрой);

Органы опосредованного управления инвестиционно-строительной деятельностью (Министерство имущественных отношений, Министерство иностранных дел, Министерство по антимонопольной политике, Министерство промышленности, науки и технологий, другие отраслевые министерства и их территориальные структуры, Федеральное казначейство и его территориальные структуры, государственные и региональные внебюджетные фонды и др.);

Функциональные органы инвестиционно-финансовой инфраструктуры, созданные с участием государства (государственные инвестиционные фонды, государственные инвестиционные и страховые компании, государственные специализированные инвестиционные и коммерческие банки, инвестиционные агентства и др.).

Происходящие в инвестиционно-строительной сфере в последние годы процессы отличаются особым динамизмом, что свидетельствует о необходимости поиска новой, более приемлемой управленческой модели. Существенный импульс решению этой проблемы дало реформирование федеральных органов исполнительной власти, проводимое в соответствии с указами Президента РФ от 09.03.2006 г. N 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и от 20.05.2006 г. N649 «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти». Принята система управления, которая схематично выглядит следующим образом: федеральные министерства - федеральные службы - федеральные агентства (рис. 1). Госстрой России преобразован в Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (Росстрой) согласно соответствующему постановлению Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 г. N 286. Таким образом, на федеральном уровне управление строительной отраслью значительно видоизменилось и приблизилось к хозяйствующим субъектам, поскольку федеральные агентства являются «низовым» звеном в федеральном эшелоне органов исполнительной власти.

Инвестиционно-строительный комплекс (ИСК) - включает совокупность всех фондообразующих отраслей: проектные и подрядные организации, отрасли инвестиционного машиностроения, промышленность строительных материалов и конструкций, поставщиков оборудования и строительных материалов, предприятия социально-бытовой инфраструктуры. Центральное звено комплекса - капитальное строительство как отрасль народного хозяйства, завершающая усилия всех инвестиционных отраслей и превращающая материальные ресурсы в основные фонды. С позиции системотехники строительства ИСК представляет собой функциональную систему, создающую основные фонды. Инвестиции в воспроизводство основных фондов осуществляются в форме капитальных вложений. В процедуре инвестирования можно выделить три этапа: 1) преобразование ресурсов в капитальные вложения, т.е. трансформация инвестиций в конкретные объекты инвестиционной деятельности (собственно, этап инвестирования); 2) превращение вложенных средств в прирост капитальной стоимости, т.е. трансформация инвестиций в новую потребительскую стоимость; 3) прирост капитальной стоимости в форме дохода или социальной эффективности.

17. Особенности строительной политики в стране.

См. Вопрос №4

№18. Принципы рыночной экономики как основы формирования требований к управлению в строительной организации.

Конституционные гарантии, определяющие принципы рыночной экономики, состоят в следующем:

– единство экономического пространства;

– свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

– поддержка конкуренции.

19. Предмет, содержание и цель анализа и проектирования су в строительстве.

Для того чтобы организационную форму аппарата управления строительным производством время от времени приводить в соответствие с непрерывно изменяющейся структурой предмета управления, необходимо систематически изучать организационные свойства и состояния производственной системы, условия и результаты хозяйственной деятельности ее хозрасчетных подразделений, а также определять эффективности системы управления в целом. Процесс такого изучения объектов исследования с выявлением слабых звеньев организации и причин дезорганизации системы управления принято называть диагностическим анализом. Диагностический анализ – это метод исследования организационных систем, использующий при диагностике системный подход, качественную и количественную оценку свойств и состояний организации, а также причин дезорганизации ее структурных образований и появления организационных патологий. Т.о., предмет диагностического анализа – это свойства, состояния, условия и результаты функционирования системы управления в целом относительно любого предмета управления либо при более глубоком изучении организационных противоречий производства объекта и субъекта управления или их отдельных подсистем и элементов в частности. Задачами экономического анализа рабочих параметров производственной системы состоит в том, чтобы изучить организацию управления под углом зрения оценки ее эффективности и соответствия направления работы каждого хозрасчетного подразделения его целевому назначению, интересам организации, ассоциации или всего общества, рачительного использования трудовых и материально-технических ресурсов; выяснить действительно ли подразделения организации работали эффективно, добиваясь планируемых результатов ценой наименьших общественных издержек производства и сохранения экологической среды. Структурный анализ информационных и материальных потоков производственной системы (с точки зрения информационных характеристик) осуществляется для оценки адекватности системы управления структуре управляемого объекта. Организационное проектирование – это структурообразующий способ процесса организации, начинающийся на стадии организации идей и завершающийся в процессе организации идей, вещей и людей в реальном времени и пространстве. Ему присущи все структурные элементы и атрибуты процесса организации. Результатом организационного проектирования служит проект в форме альбома организационных документов, отображающих многообразие организационных решений.

Состав и последовательность этапов проектирования ОСУ строит.организацией

Этапы проектирования системы управления методом организационного моделирования.

На первом этапе проектирования происходит выбор матрично-штабной модели, которая подлежит детальному рассмотрению и является необходимой для выполне­ния последующих этапов. Таким образом реализуется первая теоретическая предпосылка, выявленная в ре­зультате предпроектного обследования.

На втором этапе осуществляется распределение управленческих решений по уровням в рамках матрично-штабной структуры.

Третий этап - это собственно процесс проектиро­вания структуры управления. Он основан на исследо­вании возможности проектирования того или иного варианта структуры для выбранного объекта управле­ния. Вопрос о формировании любой структуры управ­ления будет зависеть от того, насколько целесообразно присутствие в ней функционального, тематического либо координирующего уровней. Под целесообразно­стью в данном случае понимается степень загрузки ру­ководителя, принимающего решения.

На четвертом этапе происходит окончательный выбор варианта структуры и все даль­нейшие расчеты осуществляются в рамках выбранной структуры.

На пятом этапе решается вопрос о формировании состава подразделений на уровнях в пределах выбранной структуры. Эта задача предполагает определение состава и численности руководителей и исполнителей, необхо­димых для принятия и подготовки управленческих ре­шений. Поставка этой задачи связана с тем, что крите­рием создания любой организационной единицы - от­дела или службы - является норма управляемости. Формирование структурных подразделений в конечном итоге будет зависеть от того, насколько полученная чис­ленность руководителей и исполнителей соответствует норме управляемости.

На шестом этапе принимается решение о внедрении данной структуры и утверждении схемы управления.

Три последующих этапа - седьмой, восьмой и девятый представляют собой организационное регламентирование, на котором осуществляется разработка документации, регламентирующей деятельность отдельных исполнителей, подразделений и системы управления в целом.

Методы построения и совершенствования ОСУ

Под организационной структурой управления понимается совокупность элементов и уровней управления, находящихся в отношениях подчиненности и связанности .

Формирование организационной структуры управления основано на использовании в комплексе следующих методов:

Метод структуризации целей;

Функционально-ориентированный метод;

Экспертно-аналитический;

Метод аналогий.

1. Метод структуризации целей. Предусматривает выработку иерархической системы целей организации и последующий анализ структуры управления с точки зрения её соответствия системе целей.

2. Функциональный метод. В его основе заложено формирование аппарата управления через выделение хозяйственных функций управления в организации, управленческих действий и их распределение по структурным подразделениям организации.

3. Экспертно‑аналитический метод. Состоит в обследовании и аналитическом изучении организации с тем, чтобы выявить специфические особенности и проблемы в работе организации, выработать рекомендации по её рациональному формированию.

4. Метод аналогий. Состоит в использовании организационных форм и механизмов управления, которые оправдали себя в организациях со сходными характеристиками с проектируемой организацией.

Применение комплекса методов позволяет:

Сформировать иерархическую систему целей и задач;

Выделить организационно-обособленные блоки и подразделения проектируемого органа;

Рационально распределить полномочия и ответственность, функции и управленческие действия между уровнями и структурными подразделениями;

Определить отношения проектируемой структуры её подразделений с внешней средой.

На основе проведенного обследования и анализа действующей ОСУ разрабатывается обоснование для проведения работ по сов-нию ОСУ, что может быть представлено в виде записки или доклада. Отображается: 1. обоснование цели сов-ния ОСУ. 2. основные методы и принципы сов-ния ОСУ. 3. обоснование новых орг решений. 4. в записке должен быть перечень док-тов для разработки или пересмотра существующей ОСУ. 5. перечень мероприятий по орг, нормативному, методическому, информационному сов-нию ОСУ. Проект по сов-нию ОСУ должен включать: 1. структуру ОСУ. 2. обновление положений о СП и должностных инструкциях. 3. проект должен включать механизм взаимодействия СП. 4. меры по подбору и подготовке кадров. 5. меры по преодоления возможных противоречий.

23.Виды организационных структур управления

Организационная структура аппарата управления – форма разделения труда по управлению производством. Каждое подразделение и должность создаются для выполнения определенного набора функций управления или работ. Для выполнения функций подразделения их должностные лица наделяются определенными правами на распоряжения ресурсами и несут ответственность за выполнение закрепленных за подразделением функций.

Схема ОСУ отражает статическое положение подразделений и должностей и характер связи между ними.

Различают связи: – линейные (административное подчинение); – функциональные (по сфере деятельности без прямого административного подчинения); – межфункциональные, или кооперационные (между подразделениями одного и того же уровня).

В зависимости от характера связей выделяются несколько основных типов организационных структур управления: – линейная; – функциональная; – линейно-функциональная; – матричная; – дивизиональная; – множественная.

В линейной структуре управления каждый руководитель обеспечивает руководство нижестоящими подразделениями по всем видам деятельности. Достоинство – простота, экономичность, предельное единоначалие. Основной недостаток – высокие требования к квалификации руководителей. Сейчас практически не используется.

Функциональная организационная структура реализует тесную связь административного управления с осуществлением функционального управления.

В этой структуре нарушен принцип единоначалия и затруднена кооперация. Практически она не используется.

Линейно-функциональная структура – ступенчатая иерархическая. При ней линейные руководители являются единоначальниками, а им оказывают помощь функциональные органы. Линейные руководители низших ступеней административно не подчинены функциональным руководителям высших ступеней управления. Она применялась наиболее широко.

Иногда такую систему называют штабной, так как функциональные руководители соответствующего уровня составляют штаб линейного.

Дивизионы (филиалы) выделяются или по области деятельности, или географически.

Матричная структура характерна тем, что исполнитель может иметь двух и более руководителей (один – линейный, другой – руководитель программы или направления). Такая схема давно применялась в управлении НИОКР, а сейчас широко применяется в фирмах, ведущих работу по многим направлениям. Она все более вытесняет из применения линейно-функциональную.

Множественная структура объединяет различные структуры на разных ступенях управления. Например, филиальная структура управления может применяться для всей фирмы, а в филиалах – линейно-функциональная или матричная.

24. Управление ипотекой . ИПОТЕКА - залог недвижимого имущества, главным образом земли и строений, с целью получения ипотечной ссуды. Ипотека представляет такой вид залога, при котором закладываемое имущество не передается в руки кредитора, а остается у должника. Под ипотекой понимают также долг по ипотечному кредиту.

№25 Этапы проектирования ОСУ.

Процесс формирования организационной структуры включает в себя формулировку целей и задач, определение состава и место подразделений, их ресурсное обеспечение (включая численность работающих), разработку регламентирующих процедур, документов, положений, закрепляющих и регулирующих формы, методы, процессы, которые осуществляются в организационной системе управления.

Весь этот процесс можно организовать по трем крупным стадиям:

Формирование общей структурной схемы во всех случаях имеет принципиальное значение, поскольку при этом определяются главные характеристики организации, а также направления, по которым должно быть осуществлено более углублённое проектирование, как организационной структуры, так и других важнейших аспектов системы (способность переработки информации).

Разработка состава основных подразделений и связей между ними – заключается в том, что предусматривается реализация организационных решений не только в целом по крупным линейно-функциональным и программно – целевым блокам, но и вплоть до самостоятельных (базовых) подразделений аппарата управления, распределения конкретных задач между ними и построения внутриорганизационных связей. Под базовыми подразделениями понимаются самостоятельные структурные единицы (отделы, бюро, управления, сектора, лаборатории), на которые организационно разделяются линейно-функциональные и программно–целевые подсистемы. Базовые подразделения могут иметь свою внутреннюю структуру.

Регламентация организационной структуры – предусматривает разработку количественных характеристик аппарата управления и процедур управленческой деятельности. Она включает: определение состава внутренних элементов базовых подразделений (бюро, групп и должностей); определение проектной численности подразделений; распределение задач и работ между конкретными исполнителями; установление ответственности за их выполнение; разработку процедур выполнения управленческих работ в подразделениях; расчёты затрат на управление и показателей эффективности аппарата управления в условиях проектированной организационной структуры.

Введение

1. Теоретическая часть

2. Практическая часть

3. Проблемы и пути их решения

Заключение

Список используемой литературы

Введение

Одной из основных задач экономической политики на всех уровнях управления является выявление отраслей или иных групп предприятий - потенциальных точек роста и формирование комплекса мероприятий по стимулированию их развития. В качестве одного из факторов роста региональной экономики часто рассматривается развитие предприятий строительного комплекса. Для народнохозяйственной системы региона инвестиционно-строительный комплекс является одним из ключевых элементов. Он объединяет множество участников для решения основных задач регионального планирования: удовлетворения потребностей в улучшении уровня жизни населения, развития производственной и непроизводственной инфраструктуры, поиска источников финансирования реализации целей развития территории.

Социально-экономические преобразования в экономике РФ 1990-х годов затронули все отрасли и комплексы ее народного хозяйства, в том числе, инвестиционно-строительный комплекс, который испытал и значительный спад производства, и последующий его бурный рост. Одним из последствий децентрализации управления, разукрупнения строительного комплекса и приватизации строительных предприятий, произошедших в этот период, является отсутствие эффективного среднего звена координирования строительной деятельности.

В современных условиях под влиянием таких факторов, как реструктуризация производства, новейшие технологии в области строительной индустрии, процессы совершенствования технологической и воспроизводственной структуры инвестиций, происходит значительное увеличение разнообразия рынка строительного подряда и отношений его участников. Между тем, именно на региональном уровне преимущественно реализуется потенциал развития строительного комплекса.

В этой связи становится актуальной разработка особенностей и проблем инвестиционно-строительного комплекса именно на региональном уровне.

1. Теоретическая часть

ИНВЕСТИЦИОННО-СТРОИТЕЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС (ИСК) - включает совокупность всех фондообразующих отраслей: проектные и подрядные организации, отрасли инвестиционного машиностроения, промышленность строительных материалов и конструкций, поставщиков оборудования и строительных материалов, предприятия социально-бытовой инфраструктуры. Центральное звено комплекса - капитальное строительство как отрасль народного хозяйства, завершающая усилия всех инвестиционных отраслей и превращающая материальные ресурсы в основные фонды. С позиции системотехники строительства ИСК представляет собой функциональную систему, создающую основные фонды. Инвестиции в воспроизводство основных фондов осуществляются в форме капитальных вложений. В процедуре инвестирования можно выделить три этапа:

1) преобразование ресурсов в капитальные вложения, т.е. трансформация инвестиций в конкретные объекты инвестиционной деятельности (собственно, этап инвестирования);

2) превращение вложенных средств в прирост капитальной стоимости, т.е. трансформация инвестиций в новую потребительскую стоимость;

3) прирост капитальной стоимости в форме дохода или социальной эффективности.

Чтобы адекватно реагировать на постоянно возрастающие запросы заказчиков, ИСК должен обладать соответствующей внутренней гибкостью, т.е. быстро и эффективно изменять технологию производства, организационную структуру, методы подготовки и принятия решений и т.п. Важно подчеркнуть, что внутренняя гибкость должна достигаться на основе такой внутриорганизационной координации, при которой технологические ресурсы комплекса могут быть быстро переведены из одной зоны в другую.

Другим не менее важным условиям является ориентации системы хозяйственного управления на поиск и реализацию новых технологических возможностей для удовлетворения постоянно растущих запросов потребителей. Не случайно в состав инвестиционной сферы, помимо капитального строительства, включается инновационная сфера, в которой реализуется научно-техническая продукция и интеллектуальный потенциал.

Региональный инвестиционно-строительный комплекс: формирование и функционирование.

Особенности реформирования инвестиционно-строительного комплекса страны связаны в первую очередь с сильнейшей неравномерностью развития регионов РФ, а, следовательно, с региональной спецификой управления и установлением отношений между федеральным центром и регионами.

Принято выделять две группы методов, при помощи которых государство регулирует инвестиционную деятельность: методы прямого и косвенного воздействия. Все формы государственного воздействия на инвестиционные процессы в соответствии Законом «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений» подразделяются на три блока: правовой, административный и экономический (таблица 1).

Правительства развитых стран опираются преимущественно на рычаги косвенного регулирования (налоговая, амортизационная, кредитно-финансовая политика). Государство, влияя на инвестиционный климат через налоги на прибыль, финансово-кредитные механизмы и амортизационную политику, определяет тем самым правила игры на рынке капиталовложений для различных видов предпринимательства.

В российской экономике наблюдается недостаток инвестиций, поэтому одной из важнейших целей инвестиционной политики является поиск дополнительных источников и резервов инвестиционных ресурсов, а также создание новых источников инвестиций.

Таблица 1. Инструменты государственного регулирования инвестиционной деятельности

Приоритеты и направления развития регионального инвестиционно-строительного комплекса находят свое отражение в региональной инвестиционной политике. Специалисты выделяют ряд причин, которые мешают эффективной реализации инвестиционной политики регионов:

Отсутствие стабильного налогового законодательства;

Сложная процедура получения налоговых льгот, которые предусмотрены для развития предпринимательской деятельности;

Необходимость принятия новых законов об амортизационной политике;

Остается нерешенным вопрос доступа к земельным участкам.

Определение места и роли инвестиционно-строительной деятельности в экономике страны требует раскрытия социально-экономической сущности инвестиционно-строительного комплекса, исследования его особенностей и тенденций его развития в современной экономике.

С точки зрения управления экономикой страны понятие «строительный комплекс» как объект государственного управления (на федеральном уровне) в настоящее время не отражает сущность реальных экономических отношений. Это объясняется ликвидацией вертикали «трест - объединение - главное управление министерство», что привело к вакууму на среднем уровне управления. Деятельность строительных организаций самостоятельна и государственное воздействие на их функциональное и экономическое поведение может осуществляться только опосредованно с обязательным законодательным обеспечением.

Считается, что инвестиционно-строительная деятельность реализуется определенной системой производственных, функциональных и институциональных структур, образующих инвестиционно-строительный сектор российской экономики.

Инвестиционно-строительный сектор (по методологии Госкомстата России) означает определенную часть сектора «нефинансовых предприятий» и сектора «финансовых учреждений». Помимо перечисленных, в его состав входят также «сектор государственных учреждений» (частично) и «сектор домашних хозяйств». Таким образом, инвестиционно-строительный сектор имеет в своем составе инвесторов, строительный комплекс и институциональные структуры.

На федеральном уровне инвестиционно-строительный комплекс можно рассматривать как совокупность производственных, функциональных и институциональных структур. Инвестиционно-строительный комплекс обретает конкретное содержание и экономическое наполнение только на региональном уровне. Общегосударственный (федеральный) инвестиционно-строительный комплекс может быть представлен как совокупность локальных, региональных комплексов. При этом каждый региональный инвестиционно-строительный комплекс характеризуется определенной уникальностью процессов своего формирования, функционирования и развития.

В существующих условиях хозяйствования в России состояние инвестиционно-строительного комплекса оказывает серьезное влияние на работоспособность всех сфер экономики и жизнедеятельность населения, социально-экономическое развитие региона.

В настоящее время управление строительством в России рассматривается не как иерархическая структура взаимоподчиняющихся организаций отрасли строительства, а как система управления инвестиционно-строительной деятельности при регулирующей роли этой деятельности со стороны государственных органов управления. Государственное регулирование инвестиционно-строительной деятельности - специфическая функция управления, призванная объединить государственные (общественные) и частные интересы для формирования рациональных крупных пропорций (соотношений) в национальной экономике между потреблением, накоплением и инвестированием на основе прогнозирования, стратегического планирования, бюджетного финансирования, налогообложения и других мер государственного воздействия на рынки инвестиций, подрядных работ, недвижимости.

При переходе к рыночной системе методы прямого управления заменяются на регулирующие. Регулирующие функции государства в развитии экономики инвестиционно-строительного комплекса являются одними из главных в решении проблемы повышения эффективности.

В качестве субъекта управления (государственных органо

Начиная с 2002 по 2008 год экономическое положение в России характеризуется как стабильное, имеющее тенденции роста основных показателей. Данное утверждение распространяется и на отрасль строительства.

В рассматриваемом периоде произошло падение объемов инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах, а следовательно, и в строительную отрасль. В фактически же действовавших ценах наблюдается существенный рост инвестиций в основной капитал (табл. 4).

Таблица 4 Инвестиции в основной капитал в РФ за 1992 - 2008гг.

	Инвестиции
	в том числе строительство

По данным Росстата России

* В фактически действовавших ценах до 1998 г., трлн. р.

В 2007 г. в экономику России поступило 120941 млн. долл. США иностранных инвестиций, что на 36,4 % больше, чем в 2003 г.

Отметим, что инвестиции непосредственно в строительную отрасль составили 0,6 % общего объема (инвестиции же в сферу оптовой и розничной торговли, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования - 25,9%, обрабатывающие производства - 24,1 %).

Основные страны-инвесторы в 2007 г. - Кипр, Нидерланды, Люксембург, Германия, Великобритания, США, Франция. На долю этих стран приходилось 80,7 % общего объема накопленных иностранных инвестиций, в том числе на долю прямых приходилось 77,6 % общего объема накопленных прямых иностранных инвестиций (табл. 5).

Таблица 5 Объем накопленных иностранных инвестиций в экономике России по основным странам-инвесторам на конец 2007 г.,

По данным Росстата России

Основная часть иностранных инвестиций, как и в прежние годы, поступила в промышленность (79,0 %), в том числе 23,8 % - в пищевую промышленность, 42,2 - в машиностроение и металлообрабатывающую промышленность, 4,6 - в развитие систем связи, 4,0 - в сферу культуры, 5,7 - в торговлю и общественное питание, 4,6 % - в другие отрасли.

Конкуренция в отрасли растет. Однако данные о числе действующих строительных предприятий (табл. 6) свидетельствуют, что данная тенденция характерна только для тех регионов, где идет увеличение темпов строительства, спрос превышает предложение жилья, так как общее количество предприятий изменяется незначительно.

Таблица 6 Число действующих строительных организаций в РФ за 1992-2008 гг.

	Организации
	Штат до 100 человек

По данным Росстата России

Объем основных фондов в строительной отрасли составил по Российской Федерации в 2007 г. 211,1 млрд. р., или около 2,0% стоимости основных фондов всех отраслей экономики; степень износа основных фондов в организациях отрасли - 43,9% (машин и оборудования - 57 %). Удельный вес машин с истекшим сроком службы в процентах от общего числа машин составляет 47,4 %. В 2008 г. продолжалась сложившаяся тенденция к росту объемов жилищного строительства. В 2008 г. организациями всех форм собственности построено 64,1 млн. м2 общей площади жилых домов, или 189,6% к уровню ввода аналогичного периода 2002 г.

Таблица 7 Ввод в действие жилых домов, млн. м2 общей площади

	Построено	Удельный вес в общем вводе жилых домов, %
	населением за свой счет и с помощью кредитов		населения

По данным Росстата России

Одновременно с отмеченной тенденцией наблюдается рост объемов жилья, построенного населением за свой счет и с помощью кредитов. Так, в 1990 г. величина этого показателя в России находилась на уровне 6 млн. м2, а в январе-декабре 2008 г. населением за свой счет и с помощью кредитов построено 27,4 млн. м2жилья. В результате доля жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов, в общем объеме ввода жилых домов возросла за 1990 - 2008 гг. с 9,7 до 41,8 %, или в 4,56 раза.

Изменение структуры собственности существенным образом повлияло на динамику средней площади построенных квартир - показатель, характеризующий изменение запросов потребителей. Поданным статистики за 1990 - 2008 гг. значения этого показателя по России претерпели серьезные изменения. Так, если в 1990 г. средняя общая площадь построенных квартир составляла 59,1 м2, то в 2008 г. - уже 85,3 м2. Аналогичная ситуация с квартирами, построенными ЖСК и населением за свой счет и с помощью кредитов: за анализируемый период их средняя площадь увеличилась на 22,1 % и 65,2% соответственно.

По данным Росстата России

Вырос разрыв между средней площадью квартир, построенных населением и всех построенных квартир: с 28,7 % до 47,4 % в 2004 г.

Вместе с тем состояние жилищного фонда сегодня не отвечает потребностям населения. Велико количество аварийных и ветхих домов, площадь которых достигла 87,8 млн. м2. Около 4,5 млн. российских семей нуждаются в улучшении жилищных условий (табл.9).

Таблица 9 Динамика изменения общей площади ветхого и аварийного жилищного фонда РФ за 2000-2008 г.г.

	Площадь, млн.кв.м		(базисный)	Темп роста

В целом по Российской Федерации сохраняется устойчивая тенденция роста подрядных конкурсов и обеспечения эффективности их проведения (табл. 10).

Выполненный объем работ по договорам строительного подряда в 2008 г. составил 4528,1млрд. р., или 494,6 % к уровню 2002 г. Однако сегодня на условиях подрядных конкурсов размещается не более 40 % общего числа заказов на выполнение работ для государственных и муниципальных нужд.

Экономическая ситуация в строительных организациях регионов неоднородна: более благополучна она у подрядных организаций в Центральном, Северо-Западном и Южном федеральных округах, наименее благополучной ситуация в этом отношении наблюдалась в Дальневосточном округе.

Таблица 10 Объем работ, выполненных по договорам строительного подряда РФ за 1992-2008 гг.

	Объем работ
Всего, млрд р.	В процентах
к предыдущему году

В фактически действовавших ценах до 1998 г., трлн. р.

Среди факторов, негативно влияющих на деловую активность подрядных организаций, основными остались финансовые: неплатежеспособность заказчиков, высокая стоимость материалов, конструкций и изделий.

Говоря о внешней среде строительных предприятий, нельзя не упомянуть ценовые факторы. Прежде всего, необходимо отметить положительное влияние финансового кризиса 1998 г., в результате которого существенно увеличились конкурентоспособность отечественной экономики и спрос на строительную продукцию. К сожалению, большинство отечественных строительных компаний не в полной мере воспользовались благоприятной рыночной конъюнктурой, сформированной августовским кризисом, для обеспечения себе долгосрочных конкурентных преимуществ.

Ориентированность менеджмента многих строительных предприятий и компаний-производителей строительных материалов на получение краткосрочной выгоды, отсутствие у них долгосрочных стратегий развития, а также неэффективность государственного механизма регулирования строительной деятельности свели на нет создавшуюся благоприятную ситуацию. Результат - внушительное повышение цен на строительные материалы и строительную продукцию.

Средняя фактическая стоимость (в масштабе цен, действующих с 1 января 1998 г.) строительства 1 м2 общей площади жилых домов с 1995 по 2004 гг. увеличилась по Российской Федерации в 7,57 раза, в том числе в городах и поселках городского типа в 8,03 раза; в сельской местности в 4,75 раза (табл. 11).

Таблица 11 Средняя фактическая стоимость строительства 1 м2 общей площади жилых домов с учетом индивидуальных жилых домов, построенных населением за свой счет и с помощью кредитов, по РФ

В настоящее время мы имеем две ярко выраженные тенденции: рост спроса и снижение предложения. Пока на рынке наблюдается кризис ликвидности, сегодня спекулянты, играя на том, что квартиры есть и у застройщиков, и у подрядчиков, и у поставщиков строительных материалов, добиваются скидок 10-20% от цены застройщика, а два-три месяца назад эта скидка доходила до 40 %. Цена зависит от соотношения спроса и предложения и от себестоимости строительства. Одним из показателей спроса является коэффициент превышения цены квадратного метра над средней заработной платой. Сегодня этот показатель - 2,60. В 2003 году этот показатель равнялся 2,6, и после этого наблюдался продолжительный рост цен на недвижимость: за пять лет средняя цена квадратного метра жилой площади выросла в 3,4 раза (табл. 12).

Таблица 12 Сравнение средних цен на жилье и средней заработной платы жителей РФ в 1999-2009 гг.

	Средние цены на жилье, руб. за м2	Среднемесячная заработная плата, руб.	Превышение цены 1 м2 жилья над средней заработной платой, раз

Таблица 13 Средняя фактическая стоимость строительства 1 м2 (руб.)

Исходя из вышесказанного, можно сделать вывод, что в настоящее время цена на недвижимость достигла дна. По нашим расчетам, за 2010-2011 годы рост квадратного метра жилой площади РФ превысит 50 %.

В 2004 году российскими специалистами было проведено исследование реальной стоимости различных стадий жилищного строительства в сравнении с аналогичными показателями строительных рынков Польши и Венгрии. Полученные данные, практически полностью совпадающие в трех странах по всем ценовым группам, позволили сделать предположение: структурно процесс ценообразования в жилищном строительстве ничем не отличается от таких же процессов в европейских странах.

Таблица 14 Стоимость различных стадий жилищного строительства РФ в сравнении с аналогичными показателями строительных рынков Польши и Венгрии в 2007 г.

Показатели	Эконом-класс, строительство на новых площадках	Бизнес-класс, строительство на площадках после вывода промзон	Элитные комплексы в центре города
Инфраструктура
Строительство (твердая цена)
Непрямые расходы (мягкая цена)
Стоимость финансов
Прибыль застройщика
Общая стоимость строительства
НДС/прочие налоги/ сборы

Строительный бизнес - крайне закрытый, нет четких статистических данных, а значит, попытка анализа ситуации - возможности или невозможности кризиса на рынке - сводится к нулю. Значительная часть доступной информации о ситуации на рынке недвижимости связана с интересами риэлторских или строительных компаний, естественно заинтересованных в росте цен.

По некоторым данным, рентабельность строительного бизнеса составляет 200%, а то и все 400%. И по всем законам рынка при таких показателях рентабельности должен был бы появиться поток инвестиций, предложение жилья - резко возрасти, рентабельность - снизиться до средних значений, цены - упасть. Этого не происходит.

В жилищном секторе на вложенный собственный капитал можно получить до 50% прибыли в год. Это достигается за счет того, что продажи квартир активно ведутся на самых ранних стадиях строительства, и застройщик имеет возможность окупать большинство расходов за чужой счет.

Проведенный выше анализ подтверждает вывод о положительной экономической ситуации в инвестиционно-строительном комплексе. Однако существуют проблемы инвестиционно-строительного комплекса.

Во-первых, необходимо принять меры по формированию рынка доступного жилья путем консолидированного и эффективного использования ассигнований, направляемых из федерального, региональных и муниципальных бюджетов, привлечения средств из внебюджетных источников, в том числе личных средств граждан, развития системы ипотечного жилищного кредитования.

Во-вторых, часть отечественных строительных материалов еще уступает по качеству лучшим зарубежным образцам, низок удельный вес конкурентоспособной продукции по отдельным позициям. Ограничен ассортимент выпускаемых отечественных теплоизоляционных материалов на основе стекла, базальта, перлита и других природных минералов, санитарно-технических изделий, низкоэмиссионного, теплоотражающего и архитектурного стекла.

В-третьих, степень износа основных фондов в отрасли достигла 54%, причем ежегодное выбытие превышает ввод. Это приводит к старению основных фондов, особенно их активной части, а также к фактическому сокращению производственных мощностей. Средний возраст основной части машин и оборудования 17 лет.

Технический уровень большинства российских предприятий все еще значительно отстает от современных требований. Низкими темпами осуществляется перевооружение предприятий по производству цемента, теплоизоляционных, стеновых и кровельных материалов.

В-четвертых, промышленность строительных материалов и изделий является одной из наиболее топливо- и энергоемких отраслей народного хозяйства. Удельный вес топлива и энергии в структуре затрат на производство и реализацию продукции в целом по отрасли составляет более 16%, а в цементной промышленности достигает 41%. Поэтому энергосбережение в промышленности строительных материалов является одной из первостепенных задач.

В-пятых, в 2003 - 2004 гг. разрабатывались новые и совершенствовались действующие нормативные акты по безопасности труда в строительстве. Однако по данным федеральной инспекции труда Минтруда России в 2007 г. на строительных объектах погибли 911 человек, в 2008 г. по предварительным данным ситуация находится на том же уровне.

Приведенные данные свидетельствуют о необходимости усиления работы в области охраны труда в строительстве. Вместе с тем совместно с органами управления строительством субъектов Российской Федерации необходимо принять меры по укреплению служб охраны труда в строительных организациях, расширению сети базовых организаций по охране труда в строительстве.